软件是一种无形的高技术产品，如何搞好软件政府采购工作？如何制定科学的评审标准？评审专业技术人员的匮乏等问题长期迟滞着软件采购步伐，政府采购监管部门和代理机构亦深受困扰。部分地区虽将软件列入集中采购目录，但在实际工作中却持回避态度，软件采购实际上仍处于分散无序的状态，采购人自行组织的软件采购从方式到供应商的选择及售后服务都差强人意，京、津、苏等省市在采购正版软件方面作出了积极且有益地尝试，取得了很大突破，从总体上看软件采购仍面临诸多亟待解决的突出问题。
一、当前软件政府采购面临的突出问题
1、游离于政府采购之外。从各地的政府采购信息统计报表来看，软件所占份额很小，与行政事业单位日益增加的软件采购需求和实际采购状况很不相称，大量的软件项目仍游离于政府采购之外，软件采购实际上仍由采购人“自行操办”,透明度低,公正性差,随意性大.究其原因，主要有二，一是部分监管部门认为软件采购无足轻重，搞不搞意义不大,不会影响采购大局，二是部分代理机构畏难情绪较重，能推则推，能让则让,“多一事不如少一事”，拒采购人于千里之外。
2、盗版猖獗，正版软件商利益严重受损。由于我国对软件业知识产权保护力度不够，立法体系还不够健全，盗版一度成风，其势似乎无可遏制，严重侵害了软件企业的合法权益，影响了其研发新品的积极性。某地公安局欲采购用于制作二代身份证的计算机设备，但其提供的采购要求对操作系统等必备的软件只字不提，代理机构的同志询问后得到这样的答复“噢，操作系统我们直接到小商品市场花5元就能搞定，兄弟局也是这样弄的，就不麻烦了”。代理机构的同志哑然失笑，公安机关尚且如此，盗版也就不足为怪。
3、盲目购外国产品，贪精求“洋”。持这种观念的人国货意识非常淡薄，偏执地武断地否定国产软件，宁“洋”不“土”，遇到实际采购需要时，往往不计成本地高价采购外国软件，而不管工作是否需要，外国软件采购回来后时常遇到售后服务无法解决的问题，大量的外国软件被闲置，重复采购现象较为普遍。这种现象的存在不但徒耗了纳税人的钱财，而且使民族软件业的生存和发展遭受严重冲击。
4、采购市场缺乏优质国货，国内软件商难成气候。不可否认，国产软件业还很稚嫩，凭借现有的实力还难以抵挡外国同行的竞争，软件政府采购市场一旦实行“国民待遇”，完全放开，国内供应商势必会全军覆没，尤其致命的是国内软件商普遍缺少核心技术，信息安全性差，国人也大有“恨铁不成钢”之感，国内软件商的售后服务意识和能力不强，售后不管现象较为严重。某中医院采购一套医院信息系统管理软件，第一年运行很好，第二年需要升级时与供应商联系，结果踪影全无。
5、具体的政府采购管理实施办法迟迟未能出台，软件采购有法难依。从媒体上可以发现<<软件政府采购实施办法>>仍在讨论修改之中，软件政府采购缺乏可操作性的行动指南，有法难依现象较为突出。另外由于软件技术含量高，招标评审的难度相对较大，如何科学合理地制定评标标准需要深入研究，软件评审专家队伍建设步伐缓慢，难以适应软件采购的实际工作需要，从事软件评审的专家不少都是“外行”，评审时只能僵硬地搬公式，脱“土坏”。
二、软件政府采购不能“软”
信息时代，一个国家一个民族如果没有强烈的国货意识，如果没有具有自主知识产权的优质软件，如果没有一大批掌握核心研发技术的软件企业，如果没有有利于软件企业生存发展的良好机制，毫无疑问我们将在全球化的竞争中处于劣势。当务之急，应抢抓WTO政府采购协定签署前的战略机遇期，充分发挥政府采购强大的政策拉动牵引作用，在软件政府采购工作中做到软件不“软”，迅速做强国产软件。
1、尽快出台完善的可操作的<<软件政府采购实施办法>>。财政部和信息产业部在“办法”出台前应进行广泛地调查研究,多听听采购人、代理机构、供应商等政府采购各方当事人的“声音”，综合各个地区的情况,确保“办法”的针对性和适用性,真正使软件采购工作迈入有法可依、有法好依的规范化之路，“办法”的内容应涵盖产品认定、计划审批、采购方式及监督检查等。
2、利用政府采购政策杠杆扶助国内供应商,大力发展国内软件产业。优先购买国货、发展民族经济是政府采购的重要政策功能,在软件采购中同样应该坚持国货优先原则,通过政府采购的示范作用增强全社会的国货意识,引导人们购买优秀国产软件.采取立法手段对国内软件商实施一定的“保护”,为政府采购培养一大批实力派的国产软件供应商，给采购人更多的选择机会,国内供应商既要有骨气更要有勇气,力争早成“气候”,抢抓机遇，迎头赶上，全力搞好科研攻关,健全服务体系，立足国内市场，开拓国际市场，做出世界品牌的中国软件。
3、国产软件产品、服务认定，优先采购的非本国软件产品目录制定要推行阳光操作。信息产业行政部门作为权威的主管机关要从严把关，在软件产品及服务认定和外国软件目录制定过程中务必要公开透明，以极端负责的精神搞好相关工作，不得搞“暗箱操作”，绝不能在国产软件名单上出现“南郭先生”，确保认定过程的严密性和认定结果的权威性，让真正优秀的且具强大生命力的国内软件供应商脱颖而出，从而带动国内软件业的蓬勃发展，同时要注意软件认定工作不能一劳永逸，要定期检审，推陈出新。
4、财政部门要强化监管，从严审批非国产软件采购项目。各级财政部门作为法定的政府采购监督管理部门，推动软件政府采购工作责无旁贷，首先要积极贯彻即将出台的<<软件政府采购实施办法>>，将软件项目纳入政府采购范围，尽可能地实施集中采购，扩大软件采购规模；其次要严格软件项目采购计划审批，要求采购人优先购买本国产软件产品和服务，对特殊情况确需使用外国软件的，应要求采购人优先采购“非本国软件产品目录”所列产品及服务”；再次要加大处罚力度，对在软件采购中违法违规行为要公开暴光，从重责罚。
5、提高软件政府采购规范化水准。广大采购人要转变观念，从我做起，以实际行动支持国内软件商，大胆地使用国产软件，切忌“贪洋求外”，在采购过程中无论是集中采购还是分散采购都要按法定的方式、规范的程序操作，杜绝任何变相“单一来源采购”的借口。政府采购代理机构要恪守法律规定，加强学习，充实人员，提高素质，克服畏难情绪，根据具体采购项目制定科学合理评审标准，提高评标委员会、询价小组、竞争性谈判小组的“专家化”程度。
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